工程監理企業資質政策問答（第一版）
發布：聯興建設湖北有限公司發布時間：2023-05-06瀏覽次數：1231次
1.在哪里可以查詢到監理資質標準文件？
答：（一）可登錄住房和城鄉建設部網站查找：住房和城鄉建設部網站（http://www.mohurd.gov.cn）→建設工程企業資質行政審批專欄→部門規章、資質標準、政策文件。
（二）可登錄湖北省住房和城鄉建設廳網站查找：湖北省住建廳首頁→“店小二”專線→工程監理企業資質核準→點擊查看
2.企業在哪里提交資質申請，需要提供什么材料？
答：（一）由住建部核準的資質，下載安裝建設工程企業資質申報軟件（網址：jsb.justonetech.com），依據系統提示掃描上傳并提交生成zbb格式數據包，經省廳審批辦報送住建部，具體清單要求，詳見住建部建設工程企業資質行政審批專欄。
（二）由省廳核準的資質，申請企業登錄“湖北政務服務網”檢索“工程監理企業資質認定”，點擊“在線辦理”進入“湖北省數字住建政務服務綜合平臺”，按照標準要求，提交相應材料（詳見“湖北省數字住建政務服務綜合平臺”材料清單列表）。上報地選擇省住建廳。
全程網報，無需提供紙質材料。
3.工程監理企業資質等級如何劃分？
答：工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質二個類別。綜合資質不分等級，專業資質分為甲級、乙級。專業資質由原來14個專業，縮減為10個專業，分別為：房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、電力工程、鐵路工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、機電安裝工程。
4.企業首次申請監理資質可以直接申請專業甲級嗎？
答：企業首次申請工程監理資質應從專業乙級開始。但具有甲級設計資質（不含建筑事務所、專項甲級）或一級及以上施工總承包資質的企業可以直接申請與主營業務相對應的專業工程類別甲級工程監理企業資質。
5.監理資質審批流程有哪些？多長時間可以辦完？
答：住建部審批流程及審批時限，詳見住建部建設工程企業資質行政審批專欄。
省廳審批事項：企業申報→受理申報材料→專家審查→公示→企業陳述→專家復審（不合格）→公告→企業在申報系統下載電子證書。
下放市州審批事項（武漢、宜昌、黃岡）：企業申報→市州受理申報材料→專家審查→公示→企業陳述→專家復審（不合格）→公告→企業在申報系統下載電子證書。
省廳審批、委托市州審查事項：企業申報→市州受理申報材料→市州審查→市州公示→企業陳述→市州復審（不合格）→省廳公告→企業在申報系統下載電子證書。
法定審批時限為20個工作日。省廳承諾，自受理資質申請之日起10個工作日（不含專家評審及公示時間）辦結。
6.各級資質許可機關審批的資質類別和等級具體有哪些？
答：綜合資質由住建部審批，專業資質的審批部門詳見下表：
序號 | 資質類別 | 資質等級及審批部門 | |||
住建部審批 | 省廳審批 | 市州審批（武漢、宜昌、黃岡） | |||
省廳審查 | 委托市州審查 （武漢、宜昌、黃岡除外） | ||||
1 | 房屋建筑工程 | 甲級 | 乙級 | 乙級 | |
2 | 市政公用工程 | 甲級 | 乙級 | 乙級 | |
3 | 電力工程 | 甲級 | 乙級 | 乙級 | |
4 | 礦山工程 | 甲級 | 乙級 | 乙級 | |
5 | 冶煉工程 | 甲級 | 乙級 | 乙級 | |
6 | 化工石油工程 | 甲級 | 乙級 | 乙級 | |
7 | 機電安裝工程 | 甲級 | 乙級 | 乙級 | |
8 | 通信工程 | 甲級 | 乙級 | 乙級 | |
9 | 鐵路工程 | 甲級 | 乙級 | ||
10 | 航天航空工程 | 甲級 | 乙級 | ||
7.企業可以同時具有工程監理綜合資質證書、專業資質證書嗎？
答：不可以。具有工程監理綜合資質的企業不得申請專業資質。具有工程監理專業資質的企業在取得綜合資質后專業資質將予以注銷。
8.工程監理企業資質標準中涉及注冊人員的指標要求有“人”與“人次”的概念，如何理解？
答：工程監理企業資質標準中，涉及注冊人員的指標要求有： “人”的含義，是指企業申報的注冊人員數量。“人次”含義，是指企業申報的注冊人員所持注冊證書的數量，如某人同時具備注冊監理工程師和注冊建造工程師，那么在計算人次的時候，可以計為2人次。
9.企業申報材料中所列的個別注冊人員存在重復注冊問題，但剔除該注冊執業人員后，企業注冊執業人員數量仍然達標，其資質申請是否可以認可？
答：不可以。當申報企業存在注冊人員重復注冊問題沒有糾正之前，不批準該企業的資質申請。
10.工程監理企業的法定代表人、單位負責人及技術負責人是否可以為同一個人？
答：可以。
11.企業申請由專業乙級晉升專業甲級，是否只需滿足申請的專業甲級資質要求？
答：工程監理企業申請專業資質升級、增加其他專業資質的，相應專業的注冊監理工程師人數需滿足已有監理資質所要求的注冊監理工程師等人員標準。如：企業現持有房屋建筑工程乙級、機電安裝工程乙級資質。若企業房屋建筑工程甲級資質達標，但機電安裝工程乙級資質不達標，也不批準其由房屋建筑工程專業乙級晉升為甲級。
12.二級注冊結構師、二級注冊建筑師、二級注冊建造師、二級注冊造價工程師注冊證書可用于申請工程監理企業資質嗎？
答：不可以。
13.交通部門核發的注冊造價工程師可作為監理資質申報嗎？
答：不可以。申報的所有注冊人員必須是住建部門核發的注冊證書。
14.企業技術負責人同時具備注冊監理工程師和注冊造價工程師兩項注冊執業資格，是否可以作為注冊造價工程師單獨申報?
答：不可以。
15.關于企業發生重組、合并、分立等情況資質核定的有關要求有哪些？
答:（一）按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》，重組涉及的原、新企業存在失信行為，不予辦理重組、合并、分立事項。
（二）在重組、合并、分立等過程中，所涉企業如果注冊在兩個或以上省（自治區、直轄市）的，經資質轉出企業所在省級住建主管部門同意遷出函，由資質轉入企業所在省級住建主管部門負責辦理。
（三）涉及企業考核內容：技術負責人（滿足現有相應資質對技術負責人的考核要求）、注冊人員（滿足現有資質等級考核要求）。
（四）申請材料詳見“湖北省數字住建政務服務綜合平臺”該事項申請所列清單。
16.企業注冊地址跨市州變更能否按簡單變更辦理？如需重新核定應考核哪些內容，核準后資質證書有效期多長？
答：不能。企業注冊地跨市州變更需按重新核定要求對企業技術負責人、注冊人員進行考核。審查合格的核發5年有效期資質證書。注冊地在本市州范圍內變更的，按簡單變更辦理。
17.工程監理企業丙級資質、事務所資質是否取消了？丙級資質是否能辦理變更？
答：是的。根據國務院（國發〔2021〕7號）、住建部《住房和城鄉建設部辦公廳關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）以及《湖北省住建廳關于轉發住房和城鄉建設部辦公廳關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》（鄂建辦〔2021〕11號），我省自2021年7月1日起停止受理丙級資質及事務所資質申請（含分立、合并、重組、變更事項）。
18.現有的監理丙級資質是否繼續有效？現有的丙級監理資質及水利水電工程、農林工程、公路工程、港口與航道工程監理資質將來怎么辦？
答：現有的丙級監理資質繼續有效。新的建設工程企業資質標準實施后，持有監理丙級資質及水利水電工程、農林工程、公路工程、港口與航道工程監理資質證書的企業按照有關規定實行換證。
19.企業只有10名注冊監理工程師，其中有1人兼有注冊造價工程師資格，請問這種情況符合乙級資質對注冊監理工程師人數要求嗎？
答：不符合。乙級資質標準中的“注冊監理工程師不少于10人，注冊造價工程師不少于1人”是指人數要求，企業申報的人員不可重復計算，如作為注冊監理工程師申報，就不能再作為注冊造價工程師申報。
20.退休人員可作為監理資質專業技術人員申報嗎？
答：退休人員可以作為專業技術人員申報，但其注冊證書需在有效期內。
21.企業申報監理資質，所有注冊人員需繳納多長時間的社保，其母公司、子公司、分公司繳納的社保能認可嗎？
答：企業需為所有注冊人員繳納申請資質前一個月或近一個月的社保，其母公司、子公司繳納的社保不予認可，分公司繳納的社保予以認可。
22.水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程及丙級監理資質已取消，企業申請資質升級、增項，是否還考核原有此類資質的注冊監理工程師人數？
答：要考核。水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程及丙級監理資質已取消，但原有資質在有效期內的，繼續有效，因此企業在申請資質升級、增項時，仍需要考核原有資質的注冊監理工程師人數。
23.企業申請專業甲級資質，注冊人員如何考核？
答：根據《住房城鄉建設部辦公廳關于調整工程監理企業甲級資質標準注冊人員指標的通知》（建辦市〔2018〕61號），自2019年2月1日起，審查工程監理專業甲級資質（含升級、延續、變更）申請時，對注冊類人員指標，按相應專業乙級資質標準要求核定。
24.申請工程監理企業資質時，要求具有必要的工程試驗檢測設備，工程試驗檢測設備有哪些？應提供哪些材料？
答：工程監理資質標準中未明確工程試驗檢測設備。根據住建部辦公廳《關于簡化工程監理企業資質申報材料有關事項的通知》（建辦市〔2016〕58號），有關工程試驗檢測設備的證明材料，由企業法定代表人承諾。企業申報時，只需提供必要的工程試驗檢測設備清單。
25.工程監理企業資質標準中，房屋建筑工程技術指標涉及的“單項工程”是何含義？
答：指建設單位與工程監理企業所簽訂監理合同的一個委托項目。
26.資質標準中要求有“近2年”工程業績，“近2年”如何理解？
答：“近2年”是指用于申請資質的工程業績的有效期，有效期通常從申報當年的前一年逆推2年（以業績竣工驗收時間為準）。如：2019年10月申請資質，則從2018年開始逆推2年（即2017年1月1日～2019年10月）的業績均在有效期內。
27.房屋建筑工程的“小區”項目的技術指標如何理解？
答：房屋建筑工程的“小區”，一般是指住宅小區、建筑物群體，一個小區往往由數個建筑物組成，小區建筑面積是指數個建筑物的建筑面積之和。作為工程業績申報時，需提供所有建筑物的竣工驗收材料。
28.煙囪工程是否可作為房屋建筑工程監理的工程業績申報？
答：可以。
29.以聯合體形式監理的相應專業的二級工程項目，是否可以作為有效業績申報？
答：不可以。申報業績應為企業近2年內獨立監理過的相應專業的二級工程項目，以聯合體形式監理的工程項目不能作為有效業績申報。
30.企業申請監理資質晉升甲級業績是否都要求上一體化平臺？房建和市政業績，住建部監管平臺上的數據等級如何確定為A級？
答：是的。按照《關于建立“寬進、嚴管、重罰”建設工程企業資質管理機制的通知》（廳頭[2023]608號）規定，涉及省內所有行業的企業業績（不含交通、水利、通信工程業績），由工程所在地縣（市、區）或市州住建部門審核后錄入“湖北省建筑市場監管一體化平臺”，省內各建設工程企業資質審批部門予以認可。
其中，申請房屋建筑工程和市政公用工程監理甲級資質涉及的企業業績由市州住建部門核實后，填寫《企業業績核實清單》，連同書面報告一并報省廳，經省廳核實后方可定為A級。
31.未取得監理資質電子證書，持有住建部核發的紙質證書如何辦理簡單變更？
答：持有住建部核發的紙質資質證書，相關資質審批權限已下放到省廳的，需要先向省廳申請換證（換發廳批電子證書），再進行簡單變更；相關資質審批權限未下放到省廳的，需辦理簡單變更（除名稱變更以外），直接在網上申請，待辦理完成后，將證書原件交到省廳政務中心打印變更頁。名稱變更由住建部辦理。
